提案者 彭秀珍 范崑達 張富程
企劃感想
隸屬苗栗縣政府教育處的苗栗縣立圖書館，長期不遺餘力地推動閱讀。為吸引民眾利用公共圖書館資源，發想了「閱讀零距離，悅讀閱有禮 - 圖書館通閱服務結合集點存摺真 NICE」的活動，期盼能服務身處苗栗各角落的每位縣民。另外積極規劃並推動圖書通閱 (通借通還)服務，讓縣民借書、還書更方便，進而縮短閱讀、學習的城鄉差距。此外， 透過本項服務來提昇借閱率及到館參與率，以達到「創新、求變、接地氣」的目標。
專家推薦 - 劉仲成 ( 國立公共資訊圖書館館長 )
苗栗縣圖書館推動全縣通閱服務，特別在 108 年推動公共圖書館總館分館體系實施計畫中，推動苗栗縣公共圖書館通閱服務委託運輸計畫，本次文案分享圖書館通閱服務的經 驗，符合閱讀推廣理念與目標。通閱服務促進公共圖書館資源共享，服務苗栗各地的縣民， 並於推動前進行問卷調查參考民眾意見，通閱服務採使用者付費，結合借閱累積點數可折抵代借代還手續費，便利服務措施，但也提醒民眾善 用資源，達到吸引讀者來館提昇借閱率及到館參與活 動的動力，讓服務量能有提昇，執行成效佳。
摘要
苗栗縣立圖書館作為苗栗縣公共圖書館的領頭 羊，為了促進公共圖書館資源共享，服務到所有苗栗 各角落的縣民，於 108 年在苗栗縣 18 鄉鎮市 20 所公 共圖書館全面推動「圖書通閱」服務。此服務讓縣民 借書、還書更方便，更可縮短閱讀、學習的城鄉差距; 「通借」是指民眾可登記借閱甲館圖書(館內書)， 指定乙館取書，「通還」就是甲地借書後到任何一館 都可還書。苗栗縣立圖書館委託物流公司每週一次到 各鄉鎮市圖書館收書、送書。透過雙贏的策略，「通 借」、「通還」一次到位。民眾每借閱 1 本累積 1 點， 累積 10 點分別折抵借或還一本書，可享受閱讀又可獲 得折抵通閱手續費一舉二得。
一、設計理念
如何取得在推廣閱讀與財政困窘下的雙贏，是重要的課題。
為了促進公共圖書館資源共享，服務到所有苗栗各角落的縣民，於 108 年 9 月在苗栗縣 18 鄉鎮市 20 所公共圖書館全面推動「圖書通閱」服務。為珍惜公 共資源，本項服務採使用者付費，代借每本書酌收 10 元工本費(含運費)，代還每本書 酌收 10 元工本費(含運費)，讓「通借」、「通還」一次到位，服務民眾。
二、推廣對象
凡持有苗栗縣公共圖書館借閱證讀者(含書香苗栗卡)
三、辦理期程
108 年 9 月至 109 年度
四、活動內容
先前苗栗縣 18 鄉鎮市公共圖書館都有加入通借服務，原本的運送方式由各鄉鎮市公所公文遞送人員幫忙運送，但未提供代還(因還書數量過多人員無法承擔運送)。後來考 量縣府財政及圖書通閱運送服務的需求，決定由苗栗縣政府爭取經費與自編預算籌措後， 委託郵局辦理，每本圖書借與還均酌收處理費 10 元。
五、推廣策略及執行方式
( 一 ) 先採實體問卷與線上問卷併行調查方式決定是否收費
截至 108 年 11 月 28 日為止，回收問卷紙本 494 份，線上表單 62 份，共計 556 份。經統計贊成使用者付費比例高達 83%，且多數表達收費可減少與避免浪費資源等情形。
( 二 ) 爭取教育部與縣府自籌經費經招標完成後，由得標廠商郵局辦理通閱服務。年度不足經費部份以苗栗縣政府教育基金預算支應。
● 108 年 20 萬 7,000 元，用於通閱服務前置作業如交換箱、通閱袋及通閱收據等等前置作業。
● 109 年 15 萬 2,500 元，用於通閱服務運送費等作業。
● 110 年 24 萬 6,200 元，用於通閱服務相關耗材及運送費等作業。
● 111 年 21 萬 5,200 元，用於通閱服務運送費等作業。
( 三 ) 苗栗縣立圖書館委託苗栗郵局辦理通閱讀者圖書資料遞送服務
每本圖書借書酌收處理費(含運費)10 元，每星期郵局收(送)件一次，讀者閱畢後， 可在 18 鄉鎮市任一圖書館歸還，並酌收代還處理費(含運費)每本 10 元。
( 四 ) 推動閱讀悅有禮活動增益通閱服務成效
鼓勵民眾閱讀及降低民眾負擔推出閱讀存摺概念(製作閱讀存摺永續使用、無期限)， 以借一本書集一點，每點等同一元現金，可用於折抵通閱服務費或兌換獎勵品，除可降低民眾負擔外也可鼓勵民眾就近借閱各鄉鎮市公共圖書館館藏，並可提升各館借閱使用率。
六、預算
108 年中央款新臺幣(以下同)20 萬 3,000 元，地方款 4,000 元;109 年中央款 14 萬 7,000 元地方款 5,500 元。
七、具體成效
108 年 9 月至 12 月辦理通閱服務人次(157 人次)、通閱本數(201 本)、物流袋數(184 袋)。109 年 1 月至 109 年 12 月辦理通閱服務人次(2,100 人次)、通閱本數(3,864 本)、 物流袋數(2,639 袋)、代借及代還費用各項數值皆明顯成長。另 109 年 5 月通閱服務由到館 通閱登記改線上申請通閱登記後，通閱件數較去年月平均量增 6 倍，通閱運費增 3.5 倍，可見 民眾喜好此物流服務，其中代還成長 9.2 倍更加符合民眾的需要，較代借成長 8.2 倍更快速成 長。此外109年通閱折抵費由4月120本折抵1本(0.8%)到12月465本折抵89本(19.1%)， 通閱折抵共計 542 本佔總通閱本數 3,864本的 14%，顯示讀者對借閱集點來折抵通閱費用有 其吸引力，藉此也可提升各鄉鎮市公共圖書館的到館借閱率，可謂雙贏。閱讀集點存摺發放數 量已累計達 8,000 冊，並預計每年陸續印製並發放，以推廣借閱總量。
八、未來執行改善建議
有鑑於 109 年通閱件數的大幅成長，中央專案補助經費已不足支應所需的通閱運送費用，未來將由縣府教育基金預算每年編列縣款 50 萬元用來支持苗栗縣民對通閱服務的需求。
